成都市級各地預算內基本建設投資支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展資金管理辦法申報獎補條件程序

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農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，是推動農業(yè)產業(yè)延鏈增效、拓展 農業(yè)多種功能，培育農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，形成與二三產業(yè)交叉融 合發(fā)展，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的重 要任務。為加快補齊農村產業(yè)融合發(fā)展關鍵短板，指導和規(guī)范項 目管理工作，制定本辦法。

一、總體目標和要求

(一)為落實國家、省、市關于加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設重 要部署，依據(jù)《成都市政府投資管理辦法》《成都市市級預算內 基本建設資金管理辦法(試行)》等文件規(guī)定，進一步規(guī)范和加 強市級預算內基本建設投資支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展資金 管理，切實提高資金使用績效。

(二)本辦法適用于農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目使用市級 預算內基本建設資金的申報、審核、下達和監(jiān)管等。

(三)本辦法涉及市級預算內基本建設資金安排主要采用直

接投資、投資補助。

二、支持范圍與方式

(一)主要支持：國家、省級農村產業(yè)融合發(fā)展園區(qū)項目； 農業(yè)生產基地配套基礎設施、公共服務設施、環(huán)境治理；農業(yè)產 業(yè)鏈延伸、產地加工配套等領域；農商文旅體融合發(fā)展項目。市 委、市政府重要任務安排涉及的農業(yè)農村建設項目。

具體項目類型和支持范圍可結合實際情況做必要調整。支持 新建、續(xù)建項目，新建項目應基本具備開工條件，續(xù)建項目工程 進度不超過80%;不支持建設樓堂館所等負面清單項目和其他形 象工程項目。已獲得市級預算內基本建設資金支持的項目不得重 復申報。為提高資金使用效益，避免資金沉淀，項目實施期限一 般不超過2年。

(二)項目單位為農村集體經(jīng)濟組織等相關市場主體，鼓勵 建立農民利益聯(lián)結機制，促進集體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵采用以工代賑 方式實施項目建設，有效促進當?shù)厝罕娞貏e是脫貧群眾和防止返 貧致貧監(jiān)測對象等就地就近就業(yè)，不斷提高獲得感、幸福感。

(三)支持區(qū)域主要為“8+1”區(qū)域〔即8縣(市)+成都東部 新區(qū)〕,同時兼顧其他8個涉農區(qū)(四川天府新區(qū)、龍泉驛區(qū)、 青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū))。

為減輕基層資金配套壓力，集中力量支持建設一批具有帶 動、示范作用的農村產業(yè)融合項目，對有關項目按以下比例安排

補助資金：“8+1”區(qū)域補助比例不高于項目總投資的70%,其中 簡陽市、成都東部新區(qū)(屬鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜 接地區(qū))采用以工代賑方式實施的總投資不超過100萬元(含) 的小型農業(yè)農村基礎設施建設項目，可安排全額補助；其他8個 涉農區(qū)補助比例不高于項目總投資的50%。單個項目補助資金原 則上不超過500萬元。

三、項目申報、審定及資金下達使用

(一)申報項目應符合基本建設投資項目有關要求，依法辦 理審批(核準、備案)等相關手續(xù)。

(二)項目申報、編制、審定應當按照以下程序：

1.項目單位根據(jù)實際需求向區(qū)(市)縣發(fā)展改革部門提交農 村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目資金申請報告(以下簡稱“資金申請 報告”)。

2.項目所在區(qū)(市)縣發(fā)展改革部門組織對項目單位申報材 料進行審核，會同本地相關部門認真核實項目是否存在違法用 地、破壞生態(tài)環(huán)境、損害農民利益、建設形象工程等情況，初審 通過后將審查意見及項目申報材料轉報市發(fā)展改革委；項目所在 區(qū)(市)縣發(fā)展改革部門對所轉報項目審核結果以及申報材料的 真實性、合規(guī)性負責。

3.市發(fā)展改革委組織專家對項目申報材料進行評審，根據(jù)評 審結果綜合考慮資金額度、區(qū)域平衡等因素，形成市級預算內基本建設投資支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目資金安排建議，經(jīng)委黨組會審定后下達投資計劃。

(三)資金申請報告應當包括以下內容：

1.主要內容：項目單位的基本情況；項目的基本情況，包括 項目名稱、項目代碼、建設規(guī)模及內容、建設地點、總投資及資 金來源；項目同農戶建立的利益聯(lián)結機制、對農戶的帶動效果、 項目經(jīng)濟效益分析；建設條件落實情況、建設工期和進度安排， 以及項目前期工作或建設進展情況等；申請資金理由和政策依 據(jù)，包括項目建設的背景、必要性和可行性，并逐一說明符合專 項支持方向、支持范圍等情況；使用以工代賑方式的項目要編制 以工代賑專章，說明用工組織方式、勞務報酬占比、項目公示制 度 等 。

2.附件：項目單位法人證書或營業(yè)執(zhí)照；審批制項目提供可 行性研究報告及批復文件，屬于核準或備案制的項目提供核準或 備案文件，以及項目實施方案；項目單位與集體經(jīng)濟組織簽訂的 合作協(xié)議(如有);項目選址、用地、環(huán)評等手續(xù)；項目具備開 工條件的有關材料證明或已開工證明材料；市場主體信用報告。

(四)投資計劃下達后不得隨意調整，確因客觀原因不能開 工建設或建設規(guī)模、標準、地址、內容發(fā)生較大變化，需對建設 方案和投資計劃進行調整的，相關區(qū)(市)縣發(fā)展改革、財政部 門向市發(fā)展改革委、市財政局提交調整報告，經(jīng)同意后方可調整使 用 。

(五)項目建設應嚴格落實項目法人制、招標投標制、建設 監(jiān)理制和合同管理制。采用以工代賑方式實施的項目按有關規(guī)定 執(zhí) 行 。

(六)項目完工后，相關區(qū)(市)縣應按照有關規(guī)定組織竣 工驗收，做好績效評價，相關情況及時報市發(fā)展改革委。

(七)項目竣工決算后，下達資金尚有結余的，應將結余資 金退回市級財政。

四、監(jiān)督管理

(一)項目單位是項目實施和資金使用的責任主體，確保資 金支出及時、有效，并對資金使用的合規(guī)性、有效性負責。項目 單位和項目所在鎮(zhèn)(街道)、區(qū)(市)縣相關行業(yè)主管部門要切 實加強項目過程管理，務必確保工程質量符合要求，施工組織有 序、安全措施到位，避免發(fā)生質量、安全事故。相關區(qū)(市)縣 發(fā)展改革部門應加強項目日常管理，對項目進行監(jiān)督檢查和調 度，確保項目按計劃實施。

(二)市發(fā)展改革委不定期開展項目監(jiān)督檢查，對項目推進 不力、資金使用績效差的區(qū)(市)縣，采取調減下一年度項目申 報數(shù)量直至暫緩一年受理項目申報等措施。

( 三)對違規(guī)騙取、擠占、挪用市級預算內基本建設資金等 行為，依照有關法律法規(guī)等相關規(guī)定處理，涉嫌違紀違法的問題

線索，按照規(guī)定移交紀檢監(jiān)察部門、司法機關，依法依紀處理。

五、附則

(一)本辦法未盡事宜按照《成都市市級預算內基本建設資 金管理辦法(試行)》(成財制〔2021〕4號)執(zhí)行，另有規(guī)定 的從其規(guī)定。

(二)本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋，自發(fā)布之日起施行， 有效期2年。

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