管理實施辦法！廣元市現代農業(yè)園區(qū)各地申報條件流程和認定好處標準

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第一章  總  則

第一條為加強全市現代農業(yè)園區(qū)建設管理，推進我市現代農業(yè)園區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展，依據《四川省現代農業(yè)園區(qū)條例》及中央、省、市有關規(guī)定，結合我市實際，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于廣元市行政區(qū)域內現代農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設、經營管理、監(jiān)測評定等活動?。

第三條  本辦法所稱現代農業(yè)園區(qū)，是指經營主體圍繞農業(yè)主導產業(yè)，通過集聚土地、勞動力、資金等要素，運用先進技術和現代經營方式構建現代農業(yè)產業(yè)體系，從事農產品生產、加工、運輸、銷售、儲存等活動形成的具有一定規(guī)模的農業(yè)經濟區(qū)域。

本辦法所稱經營主體，包括企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農村集體經濟組織、農戶等。

第四條  發(fā)展現代農業(yè)園區(qū)應當遵循政府引導、主體多元、農戶參與、市場運作、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅動、科學管理的原則。

第五條  市農業(yè)農村部門牽頭負責全市現代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，按規(guī)定承擔各類現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)（示范區(qū)）監(jiān)測、評價、考核和監(jiān)督管理工作，負責指導園區(qū)建設示范推廣、評定和監(jiān)督管理工作。市農業(yè)農村部門應當內設承擔全市現代農業(yè)園區(qū)綜合協(xié)調、建設管理等服務保障工作的部門。

第六條  縣（區(qū)）農業(yè)農村部門牽頭承擔本轄區(qū)現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、項目實施、業(yè)務指導、監(jiān)督管理等行政管理職責。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內涉及現代農業(yè)園區(qū)的農村土地承包經營糾紛調解、公共服務和管理工作。

其他有關部門按照各自職責做好相關管理和服務工作。

第二章規(guī)劃建設

第八條市、縣（區(qū)）農業(yè)農村部門應當根據省、市國土空間規(guī)劃、國家和省現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，立足地方資源稟賦和產業(yè)發(fā)展實際，圍繞糧食、油料、畜禽、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、水產和其他具有地域特色的農業(yè)產業(yè)，突出主導產業(yè)，因地制宜編制現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

第九條縣（區(qū)）現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃由縣（區(qū)）人民政府批準，報市人民政府農業(yè)農村主管部門備案。

第十條各現代農業(yè)園區(qū)應當聚焦農業(yè)主導產業(yè)集聚發(fā)展，合理確定地域范圍，科學布局種植、養(yǎng)殖、加工、流通、研發(fā)、服務等功能板塊。

第十一條現代農業(yè)園區(qū)的建設、管理和經營應當嚴格執(zhí)行現代農業(yè)園區(qū)相關規(guī)劃。

第十二條建設現代農業(yè)園區(qū)應當符合以下要求：

（一）符合國土空間規(guī)劃及國家和省現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

（二）土地相對集中連片達到規(guī)定規(guī)模；

（三）供水、電力、道路、通訊等基礎設施配套完善，滿足產業(yè)發(fā)展需要；

（四）主導產業(yè)的規(guī)模或者產值占比達到規(guī)定比例；

（五）生產、加工、運輸、銷售、儲存等產業(yè)鏈較為完善，標準化、機械化、數字化水平較高；

（六）現代農業(yè)科技應用領先，科技創(chuàng)新、成果轉化、新品種新技術新裝備示范效應強；

（七）綠色發(fā)展成效顯著，農業(yè)技術標準體系和農產品質量安全監(jiān)管體系健全，具有農產品區(qū)域公共品牌、產品品牌、企業(yè)品牌等品牌，或者取得綠色食品、有機農產品、地理標志農產品等標志；

（八）與農民利益聯(lián)結機制健全，對農民增收帶動效應明顯，綜合效益較為顯著；

（九）園區(qū)建設運營管理制度機制健全。

第十三條特色經作園區(qū)要全面推行糧經套作，以園區(qū)為單位統(tǒng)一套作模式，獼猴桃、幼齡茶園探索推行“主導產業(yè)+小春豌豆(胡豆)+大春大豆(玉米)”模式，梨、桃、柑橘等園區(qū)探索推行“主導產業(yè)+小春小麥+大春大豆”模式。糧油園區(qū)要大力發(fā)展田坎經濟，探索推行邊坡、田埂因地制宜栽植特色水果、玉米、大豆等作物，提高土地綜合利用率。大力推進園區(qū)種養(yǎng)結合，每個糧油園區(qū)要合理布局適度規(guī)模養(yǎng)殖場，特別是肉牛羊養(yǎng)殖場，促進秸稈就地飼料化利用、畜禽糞肥有機還田，形成生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式。

第十四條縣（區(qū)）人民政府及其相關部門應當采取有效措施，加強園區(qū)耕地保護和用途管制，節(jié)約集約使用土地，依法嚴格保護耕地，嚴禁耕地非農化，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。

第十五條縣（區(qū)）人民政府及其相關部門應當加強供水、電力、道路、通訊等基礎設施建設，優(yōu)化現代農業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境，為園區(qū)建設、管理和運營提供政策支持和公共服務。

第十六條縣（區(qū)）人民政府及其相關部門要積極包裝爭取園區(qū)建設中省財政涉農項目，建立園區(qū)涉農資金整合長效機制，擴大地方政府債券和土地出讓收益支持園區(qū)建設。制定完善吸引城鄉(xiāng)各類人才入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎補激勵政策，將園區(qū)建設用地納入縣區(qū)國土空間規(guī)劃，年度新增建設用地指標優(yōu)先保障園區(qū)建設用地合理需求。

第三章經營管理

第十七條對已建園區(qū)中各類財政、社會捐贈等資金投入形成的資產，按相關項目要求將資產予以確權，落實管護責任人，制定公益性資產管護方案和經營性資產運營、收益分配方案，推動經營性資產保質增效、公益性資產持續(xù)發(fā)揮作用。

第十八條縣（區(qū)）人民政府及其相關部門要完善已建園區(qū)路網、水網、田網、電網、訊網及環(huán)境保護、生物多樣性保護、文旅康養(yǎng)等領域基礎設施，強化園區(qū)災毀道路、塘堰、渠系、電力、通訊、初加工和綜合農事服務中心等公共設施設備日常維護，明確管護主體，強化管護責任，落實管護資金，逗硬管護監(jiān)督，確保管護到位。

第十九條縣（區(qū)）農業(yè)農村部門結合本地區(qū)實際健全園區(qū)經營主體管理機制，建立主體名錄，開展入園前盡職調查、資信審核，建立主體動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管機制，定期開展評估，對長期欠租、欠薪和流轉土地撂荒1年以上的經營主體，依法清退出園，有效降低園區(qū)經營風險。

第二十條將新型經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤，鼓勵支持園區(qū)各類經營主體通過采取訂單生產、入園就業(yè)、保底分紅+二次返利、股份合作、財政資金折股量化到農等多種方式，帶動農戶發(fā)展庭院經濟，形成“企業(yè)示范干、大戶（家庭農場）為骨干、農戶跟著干”的聯(lián)農帶農模式,帶動農民分享園區(qū)建設和產業(yè)發(fā)展收益。

第二十一條園區(qū)經營主體應當按園區(qū)規(guī)劃建設確立的主導產業(yè)組織生產，不得擅自變更。因市場變化、自然災害、政策調整等不可抗逆因素，確需調整主導產業(yè)的，嚴格按程序報批。

第二十二條現代農業(yè)園區(qū)內經營主體應當按照國、省相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行農產品生產技術標準，合法合理使用農藥、獸藥、化肥、農膜、飼料、添加劑等農業(yè)投入品，開展清潔生產、推廣綠色防控技術，推動農業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理，保證農產品質量安全。禁止使用國、省明令淘汰或者禁止使用的農業(yè)投入品。鼓勵現代農業(yè)園區(qū)內經營企業(yè)按照規(guī)定制定高于國家強制性標準的企業(yè)標準。

第二十三條現代農業(yè)園區(qū)應當建立農產品質量安全檢驗檢測體系和可追溯體系。經檢測不符合質量安全標準的農產品，不得進行銷售。

第二十四條現代農業(yè)園區(qū)內經營主體應當依法執(zhí)行安全生產國家標準或者行業(yè)標準，制定安全生產制度，落實安全生產責任制，實行安全生產清單制管理，建立隱患排查和整改臺賬。

第二十五條實行“一園一策”,滾動式全覆蓋開展園區(qū)產業(yè)改造提升，每年初制定改造提升工作方案和任務清單，報市農業(yè)農村部門備案審查。

第四章監(jiān)測評定

第二十六條縣（區(qū)）農業(yè)農村部門應當定期對已建園區(qū)的基本情況、產業(yè)發(fā)展、主體培育、聯(lián)農帶農、運營管理等方面，開展動態(tài)監(jiān)測，逐個建立園區(qū)監(jiān)測臺賬。

第二十七條市農業(yè)農村部門按相關程序組織縣（區(qū)）開展申報、推薦創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園、評定省星級現代農業(yè)園區(qū)。

第五章法律責任

第二十八條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條各級人民政府及其有關部門工作人員在現代農業(yè)園區(qū)建設和管理工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十條現代農業(yè)園區(qū)內經營主體騙取套取政府獎勵扶持資金，或者非法變賣出售財政全額投資、財政補貼部分形成資產的，由有關部門責令退回已取得的獎勵扶持資金和變賣出售相關資產的收入；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第三十一條本辦法由市農業(yè)農村部門負責解釋，上位法規(guī)、政策有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

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