湖南湘江新區(長沙高新區)支持大學生創業“柳枝行動”管理辦法申報流程條件和補貼要求

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第一章 總則

第一條“柳枝行動”主要投向具有良好市場發展前景的大學生主導的成長型項目，依據《湖南省大力支持大學生創業若干政策措施 》(湘政辦發〔2024]42號)，結合湖南湘江新區實際，制定本辦法

第二條新區財政連續5年，每年安排“柳枝行動”專項資金5000萬元，由長沙高新技術產業開發區長沙信息產業片區管理辦公室(以下稱信息產業園)負責組織實施，依法委托所屬國有公司(以下簡稱運營機構)負責運營

第二章支持對象與標準

第三條支持對象主要是符合以下條件的大學生主導的創業項目:

(一)新區鼓勵發展的“2十4十N”現代產業體系，包括先進制造、新一代信息技術、先進儲能材料、生物醫藥、航空航天、現代服務、未來汽車等領域的硬科技企業和軟件服務業企業。

(二)公司成立6個月以上且不超過36個月。

(三)企業法定代表人、股東及企業在中國人民銀行征信系統、“信用中國”官方平臺及國家企業信用信息公示系統中獲取的個人及企業信用報告近三年無失信記錄。

第四條“柳枝行動”采用“創業補貼十股權投資”模式:對單個企業支持總額不超過50萬元，具體如下:

(一)創業補貼。按報賬制支持不超過20萬元。報賬范圍包括企業實際運營發生的人員工資、管理費用、研發費用、設備及材料購置等支出。

(二)股權投資。對符合投資條件的企業，一次性給予30萬元股權投資。

第三章立項流程

企業或各產業鏈辦幫助企業通過“柳枝行動”申報第五條系統在線提交商業計劃書等資料。

第六條 立項流程包括初篩、評審、盡調、決策、公示等環節:(一)初篩。依據支持條件開展初篩。

(二)評審。按產業鏈分工組織專家和新區科技創新和產業促進局(大學科技園辦公室)以及產業鏈辦對通過初篩的企業進行評審

(三)盡調。通過國家企業信用信息公示系統、銀行征信系統開展盡調。

(四)決策。運營機構按程序將通過評審的項目報信息產業園決策。

(五)公示。在湖南湘江新區管理委員會官方網站上公示，公示時長為5個工作日

第四章過程管理

第七條運營機構負責過程管理，每年形成專項報告。如發現企業存在重大經營風險或違反申報條件基本原則，信息產業園有權視情況采取相應措施。

第八條 股權投資需滿足以下條件之一

(一)企業獲機構股權投資二100萬元。

(二)企業年度主營業務收入>200萬元

第九條 股權投資規則

(一)投資定價。若企業已有機構定價(包括投資機構定價和資產作價)，按其估值定價;若無機構定價，則按投前估值1500萬元定價。

(二)持股形式。持股主體通過增資擴股形式認購企業的新增注冊資本，簽訂投資協議并辦理股權登記手續。

(三)持股主體。由信息產業園指定下屬國有企業作為持股主體，

第十條 企業獲得投資撥款后，核心創業團隊可在第一年內以本金加利息的價格一次性回購100%的股權，或在第二年內以本金加利息的價格一次性回購50%的股權。

第十一條 持股主體可以通過協議轉讓(含回購)和市場化轉讓的方式實現退出。持股主體在投資協議中可就轉讓時間、轉讓方式、轉讓條件、轉讓價格、轉讓對象等事項進行約定。通過協議轉讓方式實現退出的，允許持股主體在企業新一輪融資估值的基礎上給予股權受讓主體讓利轉讓金額的20%，免于對轉讓股權進行評估，免于通過產權交易所掛牌交易。

第十二條 單個項目股權退出時，如果項目有投資收益，則將該項目超出本金部分的投資收益的20%獎勵給運營機構

第十三條 項目股權退出后，回收的本金及扣除給運營機構獎勵后的投資收益用于實施“柳枝行動”，滾動使用，形成循環運行的長效機制。

第五章盡職免責

第十四條 按照“為擔當者擔當、為干事者撐腰”的原則建立盡職免責機制，允許“柳枝行動”單個項目出現全額虧損。盡職免責遵循以下基本原則:

(一)支持實干、激勵創新。“柳枝行動”運作遵循客觀規律，合理容忍正常的投資風險，不將正常投資風險作為追責依據。堅持正向激勵和約束并重，為在投資運作管理中敢于擔當勇于創新、踏實做事、不謀私利的相關工作人員解除后顧之憂。

(二)分類處理、區別對待。正確看待和評價在“柳枝行動”運作過程中出現的失誤和錯誤，把因先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同明令禁止后我行我素的違紀違法行為區分開來;把為支持創新創業中的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

第六章 損失核銷

第十五條 對于出現破產、注銷、吊銷市場主體登記或被有關機構責令關閉等創業失敗情形的企業，以及依法轉讓所投企業股權造成的投資損失，信息產業園在報新區科技創新和產業促進局(大學科技園辦公室)審批后予以核銷。

第十六條 對于未退出且被列為經營異常的企業，以及經評估機構認定凈資產為零或負值的企業，持股主體所持股權將按照無償劃轉的方式劃轉給信息產業園指定的國有企業并報新區財政金融局備案。

第十七條 對于未退出的其他被投資企業，持股主體所持股權將按照已投資本金的三折，通過非公開協議轉讓的方式轉讓給信息產業園指定的國有企業并報新區財政金融局備案。

第七章 績效評價和監督管理

第十八條 每年對支持企業數量、帶動就業數量、企業營收或產值增量等情況進行統計，以三年為周期對“柳枝行動”綜合效益進行考核，本計劃到期后，對“柳枝行動”進行整體評價，“柳枝行動”不考核單一項目經濟效益指標，不列入國有資產保值增值考核范疇。

第十九條為確保“柳枝行動”專項資金的合理使用，新區科技創新和產業促進局(大學科技園辦公室)建立監管機制，對資金使用情況進行監管

第八章附則

第二十條本管理辦法由湖南湘江新區科技創新和產業促進局(大學科技園辦公室)負責解釋和監督，試用期1年，自發布之日起30 日以后施行。

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